时间：2009-09-02 点击： 次 来源：网络 作者：佚名 - 小 + 大
科学管理理论是由美国的弗雷德里克•泰勒（Frederick W. Taylor，1856—1915）首先提出，并在他和他的追随者的不断努力下形成的一个理论体系。因此，在很多管理学著作中，泰勒都被称为“科学管理之父”。林德尔•厄威克曾指出：“泰勒所做的工作并不是发明了某种全新的东西，而是形成的一整套思想。他使一系列无条理的首创事物和实验有了一个哲学体系，称之为科学管理。”泰勒出生于美国费城的一个律师家庭，中学阶段以优异的成绩考取哈佛大学法学院，但因高度近视而不得不放弃学业。19岁时进入一家机械厂当徒工，22岁时进入费城米德维尔钢铁公司，开始当技工，后来迅速提升为工长、总技师，28岁任钢铁公司总工程师。1890年泰勒离开这家公司，从事顾问工作。1898年进入伯利恒钢铁公司继续从事管理方面的研究，后来他取得了发明高速工具钢的专利。1895年、1903年他先后发表了《计件工资制度》和《车间管理》等文章，1911年，他出版了现在被认为是管理学经典著作的《科学管理原理》。 （一）泰勒科学管理的主要内容 泰勒科学管理的内容概括起来主要有五条。 1．工作定额原理 泰勒发现当时的生产效率很低，工人们经常“磨洋工”。经过进一步的研究和分析，他认为主要原因是由于雇主和工厂对工人一天究竟能做多少工作心中无数，而且工人工资太低，多劳也不多得。为了发掘工人们劳动生产率的潜力，就要制定出有科学依据的工作量定额。为此，首先应该进行时间和动作研究。 所谓时间研究，就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。 工作日写实，是对工人在工作日内的工时消耗情况，按照时间顺序进行实地观察、记录和分析。通过工作日写实，可以比较准确地知道工人的工时利用情况，找出时间浪费的原因，提出改进的技术组织措施。如某位工人在工作时间内，进行工作准备用了多少时间，干活用了多长时间，聊天用了多长时间，满足自然需求用了多长时间，停工待料用了多长时间，清洗机器用了多长时间等等，都可以通过工作日写实清楚地记录下来，然后加以分析，保留必要时间，去掉不必要的时间，从而达到提高劳动生产率的目的。 测时，是以工序为对象，按照操作步骤进行实地测量并研究工时消耗的方法。测时可以研究、总结先进工人的操作经验，推广先进的操作方法，确定合理的工作结构，为制定工作定额提供参考。 所谓动作研究，是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。 泰勒进行了一项很有名的实验。当时，他在伯利恒钢铁公司研究管理，初到该公司，发现搬运铁块的工作量非常大，有75名搬运工人负责这项工作。每个铁块重40多公斤，搬运距离为30米，尽管每个工人都十分努力，但工作效率并不高，每人每天平均只能把12.5吨的铁块搬上火车。泰勒经过认真的观察、分析，最后计算出一个好的搬运工每天应该能够搬运47吨，而且不会危害健康。他精心地挑选了一名工人开始实验。泰勒的一位助手按照泰勒事先设计好的时间表对这位工人发出指示，如搬起铁块、开步走、放下铁块、坐下休息等等。到了下班时间，这名工人如期地把47吨铁块搬上了火车。而且从这以后，他每天都搬运47吨。泰勒据此把工作定额提高了将近3倍，并使工人的工资也有所提高。 工作定额原理认为工人的工作定额可以通过调查研究的方法，科学地加以确定。 2.能力与工作相适应原理 泰勒认为，为了提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。第一流的工人包括两个方面，一方面是该工人的能力最适合做这种工作；另一方面是该工人必须愿意做这种工作。因为人的天赋与才能不同，他们所适于做的工作也就不同。身强力壮的人干体力活可能是第一流的，心灵手巧的人干精细活可能是第一流的，所以要根据人的能力和天赋把他们分配到相应的工作岗位上去。而且还要对他们进行培训，教会他们科学的工作方法，激发他们的劳动热情。 所谓能力与工作相适应原理即主张改变工人挑选工作的传统，而坚持以工作挑选工人，每一个岗位都挑选第一流的工人，以确保较高的工作效率。 3.标准化原理 标准化原理是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人所使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等等都应该标准化，以利于提高劳动生产率。 泰勒在这方面也做过一项实验。当时伯利恒钢铁公司的铲运工人每天上班时都拿着自己家的铲子，这些铲子大小各异、参差不齐。泰勒观察一段时间之后发现，这样做是十分不合理的。每天，所铲运的物料是不一样的，有铁矿石、煤粉、焦炭等等，相同的体积、每铲的重量却相差很大。那么，铲上的载荷究竟多大才合适？为此，他几星期改变一次铲上的载荷。最后，泰勒发现，对于第一流的铲运工人来说，铲上的载荷大约在21磅时生产效率最高。根据这项实验所得到的结论，泰勒依据不同的物料设计了几种规格的铲子，小铲用于铲运重物料如铁矿石等。大铲用于铲运轻物料如焦炭等。这样就使每铲的载荷都在21磅左右。以后工人上班时都不自带铲子，而是根据物料情况从公司领取特制的标准铲子。这种做法大大地提高了生产效率。这是标准化原理的一个典型例子。 4.差别计件付酬制 泰勒认为，工人磨洋工的重要原因之一是付酬制度不合理，计时工资不能体现按劳付酬，干多干少在时间上无法确切地体现出来。计件工资虽然表面上是按工人劳动的数量支付报酬，但工人们逐渐明白了一件事实：只要劳动效率提高，雇主必然降低每件的报酬单价。这样一来，实际上是提高了劳动强度。因此，工人们只要做到一定数量就不再多干。个别人想要多干，周围的人就会向他施加压力，排挤他，迫使他向其他人看齐。 泰勒分析了原有的报酬制度后，提出了自己全新的看法。他认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制鼓励工人完成或超额完成定额。如果工人完成或超额完成定额，可按比正常单价高出25%计酬。不仅超额部分，而且定额内的部分也按此单价计酬。如果工人完不成定额，则按比正常单价低20%计酬。泰勒指出，这种工资制度会大大提高工人们的劳动积极性。雇主的支出虽然有所增加，但由于利润提高的幅度大于工资提高的幅度，所以对雇主也是有利的。 5.计划和执行相分离原理 泰勒认为应该用科学工作方法取代经验工作方法。经验工作方法的特点是，工人使用什么工具采用什么样的操作方法都根据自己的经验来定。所以工效的高低取决于他们的操作方法与使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度与努力程度。科学工作方法就是前面提到过的在实验和研究的基础上，确定标准的操作方法和采用标准的工具、设备。泰勒认为，工人凭经验很难找到科学的工作方法，而且他们也没有时间研究这方面的问题。所以应该把计划同执行分离开来。计划由管理当局负责，执行由工长和工人负责，这样有助于采用科学的工作方法。这里的计划包括三个方面的内容： ①时间和动作研究； ②制定劳动定额和标准的操作方法，并选用标准工具； ③比较标准和执行的实际情况，并进行控制。 以上所述就是科学管理的主要内容。泰勒认为科学管理的关键是工人和雇主都必须进行一场精神革命，要相互协作，努力提高生产效率。当然，雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资。关键是要使双方都认识到提高劳动生产率对双方都是有利的。泰勒对此有这样的论述：“劳资双方在科学管理中所发生的精神革命是，双方都不把盈余的分配看成头等大事，而把注意力转移到增加盈余的量上来，直到盈余大到这样的程度，以至不必为如何分配而进行争吵……他们共同努力所创造的盈余，足够给工人大量增加工资，并同样给雇主大量增加利润。”这就是泰勒所说的精神革命。遗憾的是泰勒所希望的这种精神革命一直没有出现。 （二）对泰勒科学管理的分析 1.泰勒科学管理的主要贡献 ①泰勒在历史上第一次使管理从经验上升为科学。泰勒科学管理的最大贡献在于他所提倡的在管理中运用科学方法和他本人的科学实践精神。科学管理的精髓是用精确的调查研究和科学知识来代替个人的判断、意见和经验，强调的是一种与传统的经验方法相区别的科学方法。 泰勒在进行科学管理的研究时以及在推行他的科学管理的过程中遇到了巨大的阻力，有来自工人阶层的，也有来自雇主们的。但泰勒没有屈服，坚忍不拔，百折不挠，为科学管理献出了自己的毕生精力。 ②追求效率的优化思想和调查研究的科学方法。泰勒理论的核心是寻求最佳工作方法，追求最高生产效率。他和他的同事创造和发展了一系列有助于提高生产效率的技术和方法，如时间与动作研究技术和差别计件工资制等。这些技术和方法不仅是过去，而且也是近代合理组织生产的基础。 泰勒的科学管理和传统管理相比，一个是科学地制定操作规程和改进管理，另一个是拼体力和时间；一个是金钱刺激，另一个是饥饿政策。从这几点看，比起传统管理，科学管理有了很大的进步。 2.泰勒科学管理的缺陷 ①将人看成是赚钱的机器（“经济人”）。 泰勒认为工人的主要动机是经济，工人最关心的是提高自己的金钱收入，即坚持“经济人”假设。他还认为工人只有单独劳动才能好好干，集体的鼓励通常是无效的。他在伯利恒钢铁公司工作时，规定不准工人4人以上在一起工作，经过工长的特别允许除外，但不得超过1周。他认为工人是很笨拙的、对作业的科学化完全是无知的。工人的一举一动只能严格按照管理者的批示去做，只能服从命令和接受工资。他曾说，“现在我们需要最佳的搬运铁块的工人，最好他蠢得和冷漠得像公牛一样，这样他才会受到有智慧人的训练”。 ②管理侧重于技术因素。泰勒的科学管理仅重视技术的因素，不重视人群社会的因素。他所主张的专业分工，管理与执行分离、作业科学化和严格的监督等，加剧了劳资之间及管理人员和工人之间的矛盾。由于强调采用科学的合理的最快的方法，工人的分工越来越细，操作越来越简单，控制越来越严密，管理越来越专横，越来越强调服从。 ③侧重于低层的管理。泰勒的科学管理仅仅只解决了个别具体工作的作业效率问题，对于企业如何进行整体性的经营和管理则没有涉及。属于企业中、下层次的管理，对非制造业适用性不强。 |
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